【关键词】：南京法院 行政案件 2012年 总结
行政审判，不仅保护行政相对人的合法权益，同时也促进行政机关依法行政，更好地保护公民、法人与其他组织的合法权益。
在过去的2012年，南京两级法院新收各类行政案件1319件，审结1312件，分别较去年同期增长25.62%和12.1%，虽然一审案件中所涉及的部门总体上保持稳定，但是在案件数量上呈现出了三升三降的特点。
省级被告下降明显 市区县政府作为被告同比上升
2012年，南京中院共受理以省级机关为被告的案件45件。总体上看，2012年一审行政案件所涉部门与往年同期相比大体一致，涵盖公安、资源、城建、工商、环保、交通、计划生育、人力资源和社会保障等20多个部门。所涉案件数量排名前四位的部门与去年相比有所变化，依次是公安、城建、资源、人力资源和社会保障，分别为215件、171件、136件和135件。新收案件中，绝对值增减数最大、变动幅度最大的均为公安类案件，同比去年增加了102件，增幅为90.27%。
据南京中院行政庭庭长介绍，南京中院受理的以市、区县政府为被告的案件共计24件，与去年同期14件相比，案件数量增长了71.4%。据统计，针对省级机关提起的行政诉讼，主要是不服其行政复议决定或认为其未履行政府信息公开法定职责；针对市、区县政府的，则主要是不服其行政复议决定或土地行政决定。
涉公安类案件上升 政府信息公开类案件下降
记者了解到这样一组数据，2012年，涉公安类案件达215件，较去年同期增长了90.27%，呈急剧上升态势，且该类案件总数量由前年的第四位上升至去年第一位；2012年，全市法院共计新收政府信息公开类案件120件（前年同期179件），同比下降了15.5%，但相较2009、2010年等依然保持高位运行。
据介绍，此类案件多与不服治安行政处罚、交通行政处罚和劳动教养等有关。原因主要是治安纠纷总体数量大，公安介入多，从而引发了部分公安行政争议；导致政府信息公开类案件高位运行的深层次原因，则是征地拆迁补偿标准偏低，被征地拆迁人的利益诉求得不到满足；诱发原因是部分拆迁单位缺乏相应批准文件违法征地拆迁，或者是征地拆迁作风粗暴，未履行法定公示告知程序；直接原因是部分机关人员信息公开意识弱，不能依法公开相应政府信息；而部分当事人以申请政府信息公开为途径，以此将矛盾引入法院，通过法院协调行政机关从而满足其利益诉求。
社会保障类案件走高 被告直接败诉率下降
随着青奥会的召开、轨道交通建设、河西新城以及下关滨江等重点项目的加大推进，以及南京集中开展的拆违治乱行动，由此引发了城建类案件、拆迁类案件的增加和回升。
据介绍，2012年，全市法院共计新收城建类案件171件，增长了19.58%，案件数量在连续3年减少后回潮。其中，房屋登记类案件减少了42.4%，主要原因是房屋登记部门逐渐完善规定与流程，要求材料更加齐全，程序更加规范，审查更加严格，且所配备电子设备亦更加齐全，存在漏洞明显减少，纠纷数量明显下降；拆迁类案件增长了83.3%。
人力资源和社会保障类案件的增幅有所提升。2012年，全市法院共计新收人力资源和社会保障类案件同比增长了10.66%，案件数量连续4年同比增长。究其原因，主要是农民工在内的80后新生代工人法律意识明显提高，个人权利保护意识逐步增强；部分企业参保意识不强，一旦发生工伤事故，不愿或无力承担相应的赔偿；随着现代化大机器不断投入使用、越来越多的高速交通工具、电动自行车的大范围内使用等，致使劳动者在工作期间、上下班途中发生人身伤害事故的概率加大；部分工伤认定过程简单、证据单薄或适用法律不准确等现象，易引发纠纷。
减少和解决行政诉讼的责任和愿望
如何减少和解决行政诉讼，是各级政府和人民法院的责任和愿望。过去的一年，南京中院积极完善了与行政机关的互动联动机制，十分注意与各主要行政机关建立良性互动，针对行政执法与行政诉讼中存在的问题及时沟通，有效解决问题；在案件审理过程发现行政执法存在问题的，及时发送了司法建议，督促改进执法方式。
同时，他们在坚持执法办案第一要务中，以化解涉诉行政矛盾纠纷为根本，继续大力强化案件协调，紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的政治优势，健全完善行政协调与司法协调衔接配合机制，积极完善化解矛盾纠纷的综合调处机制。
对于行政机关，法官建议：进一步落实行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉各项规定，建立健全行政诉讼联席会议等各项制度，增强行政机关出庭应诉意识，提高出庭应诉能力，在增加负责人出庭应诉或参与协调次数的同时，推动涉诉矛盾纠纷的实质性化解。同时建议，进一步增强政务信息公开意识，健全信息公开工作机制，设置专门公开工作机构，建立健全绩效考评、责任追究和监督救济等制度，促进政府信息公开良性发展。
