【关键词】：快递丢件  赔偿  邮政法  合同法  格式合同

 

     据中国之声《新闻纵横》报道，这几天，网购一族们纷纷晒出了自己悲催的网购年货遭遇，电商们几乎无一例外地出现了快递延误的现象，此前的承诺难以兑现。近几年，随着快递行业高速发展，“成长中的烦恼”也日益凸显。

 

　　如果说春节期间的“快递不快”情有可原，那么在平时，快件的损毁和丢失也是屡见不鲜，特别让人上火。很多人都遭遇过快件丢失维权难、只能得到很少的赔付的经历，甚至有人感受过类似“手机变砖头”这样极端的案例。

 

　　根据国家邮政局公布的数据，2012年，全国规模以上快递服务企业业务量同比增长超过50%，完成56.9亿件，但是如果按照行业平均3%的损毁率计算，快递企业每天需处理赔偿的邮件数量近47万件。但是直至今日，有关快件损毁和丢失到底应该怎么赔的问题，仍然没有一个清晰的答案。

 

　　赵先生：2月26号从西藏发到我这一个快件，3月1号快件到的时候我就要求开箱验货，开的时候发现包已经没了，就仅剩一个包的外包装袋，当时我就拒收了。

 

　　说话的人姓赵，来自吉林。今年年初，我们报道了他因为快递丢失上千元物品、连续十七天在微博上维权的过程。2月26日，赵先生的家人从西藏往吉林给他发了一份快递，里面装了一只水杯，一双鞋和一个背包，而5天过后快递到达的时候，水杯还在、鞋还在，背包却没了，包裹上明显的破漏痕迹让赵先生认定，自己这个价值3000元的背包被人偷了。

 

　　从快递公司表示“只能赔偿运费的三倍”、到赔偿“格式合同中运费的五倍”，一直到全额赔偿，赵先生的经历正是当下此类纠纷的一个真实写照。

 

　　那么，快递丢失到底能不能按照《邮政法》中的运费三倍进行赔偿呢？国家邮政局多位相关负责人先后就此作出了明确表态。

 

　　国家邮政局局长马军胜：邮政法那条是对邮政普遍服务的信件、十公斤以内的包裹、汇兑、印刷品是有效的，按（邮费的）三倍赔，快件怎么赔？民事合同。

 

　　今年3月1号，新《快递市场管理办法》将正式施行，其中对于相关赔偿作出规定：若企业与用户有约定，依照约定处理，对于没有约定、也没有保价的快件，按照《邮政法》、《合同法》等相关法律规定赔偿，即按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算，由消费者负责举证。

 

　　但是，在交寄快递时消费者填写的快递详情单上，大多会有一份快递企业预先拟定格式合同，申明只承担快递费用三到五倍的赔偿责任。国家邮政局市场监管司副司长刘良一曾明确表示，这一合同并不合规。

 

　　刘良一：我们规定是双方商定的开放性的选择，对于企业来讲不能只规定最高的限额，这样造成的损失对消费者赔偿上存在不公平的问题。

 

　　规定了依照《邮政法》、《合同法》处理纠纷，却无法规定格式合同造成的混乱，即将施行的新《快递市场管理办法》显然无法彻底解决赔偿难的问题。那么，相关主管部门有无进一步的表态，赔偿标准究竟怎样才能统一呢？

 

　　早在2008年，国家邮政局、国家工商总局联合发布的《国内快递服务合同》示范文本就已包含上述新《办法》中的相关内容，但快递企业大多采用的仍是自己设立的格式合同。

 

　　快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，相关部门的示范文本并无法律效力，各种各样的格式合同给消费者维权带来了极大的难度。

 

　　徐勇：它不具有法律效力，法院认为它是部门规范，实际司法当中他是按照《合同法》所说的格式合同去判决。一个消费者每丢一个快件都要去起诉，认定一个格式合同条款是否有问题的话都要去打官司，成本很高，这样对老百姓来说是不公平的。同时，对快递企业来说，不知道丢快件要赔多少，是不是也不公平。

 

　　在今年年初召开的全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长对快件损毁、丢失的赔付问题作出过明确表态：很多企业现有的格式合同今年必须要改。

 

　　马军胜：在这之前，国家邮政局、工商局已经给大家推荐了一个格式合同，但是到现在你们一家也没用。这个不用你就讲什么（邮费的）三倍、五倍赔付，这当然是你霸王条款了。今年这个你们得改、不改不行。

 

　　但是，即使废除了快递企业现有的一些所谓“霸王条款”的格式合同，是否就能解决问题呢？徐勇对此并不看好。在他看来，若要真正解决这一问题，必须通过《邮政法》的进一步修订，针对快件丢失、损毁的赔付限额给出量化的规定。

 

　　徐勇：《合同法》其实是一个上位法，早于《邮政法》，没有对快递进行规范，也不能专门为快递建立一个合同。所以只有修改《邮政法》，可以借鉴《航空法》、可以借鉴《铁路法》，设立一个赔付标准，设的高一点都可以。比如民航的标准是每公斤赔付100块，你可以设立每公斤200块，如果买了保险，按照保险赔。（记者 庄胜春）